党的十八大将生态文明建设放到突出地位，省林业厅提出了推进"大美龙江"建设的实施意见，国有林场面临的发展形势前所未有，面临的发展机遇非常宝贵，面临的发展任务十分繁重。以往形成的一些体制、机制、发展模式、规章制度等已经不能适应新形势的要求。经厅领导同意，就我省国有林场改革发展的一些重大问题组织专题调研，工作方案如下：

一、调研目的

通过本次调研活动，主要拟解决或搞清以下几个问题：

（一）探讨现有体制下，森林经营、森林态效益补偿以及国有林场管理方面存在的问题、解决措施及建议;探讨实现森林资源可持续发展的经营措施和方式。

（二）研究制约森林抚育试点工作顺利开展的原因和解决办法。

（三）研究公益林管护机制如何创新，管护人员的收入如何提高，管护队伍如何稳定。

（四）探讨林下经济发展模式和对策，提高国有林场职工的收入和待遇途径和措施。

（五）了解新林区建设情况。包括基础设施建设状况，职工居住条件及场区环境状况，特色产业发展情况等。

（六）了解基层对森林经营局工作以及服务基层的能力和水平等方面的意见、建议。

二、调研方式

通过召开座谈会、实地调研和走访职工的方式调研。

三、调研内容

（一）森林经营

1、在森林经营方面的成就和经验。包括主要的经营措施及做法。

2、森林经营方案执行情况及存在的问题。包括森林经营方案在国有林场管理中发挥的作用，森林经营方案执行情况，如何保障森林经营方案的实施，存在的问题，如何改进等。

3、森林抚育试点工作。包括需要抚育森林数量，抚育的真实成本，存在问题，如何改进等。

（二）森林生态效益补偿

1、公益林经营取得成效和存在的问题。包括管护形式、现行的公益林管护机制存在什么问题等。

2、如何将森林管护工作与发展林下经济结合起来，强场富民。

（三）国有林场管理和产业建设

1、国有林场基本情况。包括林场的资产、人员结构、社会保障、森林状况、新林区建设（包括新农村星级村建设）成效及前后变化比较等。

2、林场职工收入情况。包括在职职工年平均工资性收入，与当地职工平均工资的比较；林场人均收入水平，与当地城镇居民可支配收入及农民人均收入的比较,社会保障情况。

3、如何发展国有林场产业，特别是林下经济。包括国有林场产业发展现状、成效、存在问题及下一步打算；林下经济的主要发展模式及发展典型；林下经济下一步发展重点，最有发展潜力的品种；在发展林下经济的做法上有哪些措施；对发展林下经济的建议等。

四、有关要求

1、调研时间： 4月底至5月底。

2、各市（地）要按照调研内容形成本地区的调研报告，各调研组在调研结束时要形成本组的调研报告。

3、蔡炳华厅长对这次调研活动作出批示："这是改作风、促发展的实际行动，一定要抓好，搞出质量和成效"。请市（地）林业局遵照厅长批示，认真配合搞好本次调研活动。